HG 907/2016 actualizată 2023: ce prevede, etape, anexe și deviz general
HG 907/2016 stabilește ce documentații tehnico-economice se fac pentru o investiție finanțată din fonduri publice, în ce ordine și ce conține fiecare. Se aplică oricărui beneficiar care cheltuie bani publici pe construcții noi, pe lucrări de intervenții la construcții existente sau pe alte lucrări de investiții. Hotărârea a fost modificată ultima dată prin HG 1116/2023, în vigoare din 23 noiembrie 2023. Cea mai importantă schimbare: devizul general are acum un capitol nou, Capitolul 7, pentru marja de buget și rezerva de implementare pentru ajustarea de preț.
Mai jos găsești, pe rând: ce reglementează hotărârea, ce s-a schimbat în 2023, etapele documentațiilor, ce conține fiecare documentație, lista anexelor și legătura cu devizul general.
Ce reglementează HG 907/2016
HG 907/2016 reglementează etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiții finanțate total sau parțial din fonduri publice. Fondurile publice sunt cele din bugetele prevăzute de Legea 500/2002 (finanțele publice) și de Legea 273/2006 (finanțele publice locale).
În practică, hotărârea răspunde la trei întrebări:
- Ce documentații faci și în ce ordine, de la nota conceptuală până la proiectul tehnic de execuție.
- Ce trebuie să conțină fiecare documentație: conținutul-cadru e dat în anexe și se adaptează la specificul lucrării.
- Cum se calculează costul investiției: metodologia devizului general și a devizului pe obiect.
Textul oficial, în forma consolidată cu toate modificările, e pe Portalul Legislativ: HG 907/2016 — forma consolidată. Modificările din 2023: HG 1116/2023.
Ce s-a schimbat în 2023 (HG 1116/2023)
HG 1116 din 16 noiembrie 2023 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 1058 din 23 noiembrie 2023 și se aplică de la acea dată. Schimbările care contează în practică:
| Ce s-a schimbat | Înainte | După HG 1116/2023 |
|---|---|---|
| Devizul general | 6 capitole de cheltuieli | se adaugă Capitolul 7 — cheltuieli aferente marjei de buget și pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preț |
| Marja de buget (7.1) | nu exista | 25% din valoarea cumulată a cheltuielilor de la cap./subcap. 1.2, 1.3, 1.4, 2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.7, 3.8, 4 și 5.1.1 |
| Rezerva de implementare pentru ajustarea de preț (7.2) | nu exista | subcapitol separat în devizul general |
| Documentația pentru autorizare | „proiect pentru autorizarea executării lucrărilor” | D.T.A.C., D.T.A.D. și D.T.O.E. — documentație tehnică, nu proiect |
| Indicatorii maximali | valoarea totală a investiției | valoarea totală, cu și fără TVA, din care construcții-montaj, conform devizului general |
| Anexe | — | Anexa 7 (devizul general) înlocuită; adăugată Anexa 7^1 |
Investiții începute înainte de 23 noiembrie 2023. Devizul general se reface cu Capitolul 7 doar dacă sunt îndeplinite cumulat condițiile din art. II al HG 1116/2023: printre ele, beneficiarul are bani pentru marja de buget și proiectul tehnic de execuție nu era încă finalizat.
Detaliile de calcul pentru Capitolul 7 sunt pe pagina devizul general conform HG 907/2016.
Etapele documentațiilor tehnico-economice
Documentațiile se fac în patru etape, în ordinea din art. 1 alin. (2):
- Etapa I — nota conceptuală și tema de proiectare.
- Etapa a II-a — studiul de prefezabilitate, după caz, apoi studiul de fezabilitate (SF) sau documentația de avizare a lucrărilor de intervenții (DALI). SF se face pentru o investiție nouă, DALI pentru lucrări la o construcție existentă.
- Etapa a III-a — D.T.A.C. (pentru autorizația de construire) sau D.T.A.D. (pentru autorizația de desființare), reglementate din 25 august 2026 de Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (CATUC, Legea 169/2026), care a abrogat Legea 50/1991. Cererile de autorizare depuse înainte de 25 august 2026 se soluționează după Legea 50/1991.
- Etapa a IV-a — proiectul tehnic de execuție, cu detaliile de execuție.
Indicatorii tehnico-economici se aprobă după SF sau DALI. Din 2023, indicatorii maximali cuprind valoarea totală cu și fără TVA și, separat, construcțiile-montaj din devizul general.
Conținutul-cadru al fiecărei documentații
Conținutul-cadru e un cuprins obligatoriu, dat în anexele hotărârii. Proiectantul îl adaptează la categoria și clasa de importanță a construcției și la complexitatea lucrării, dar nu sare peste capitolele lui.
| Documentație | Când se face | Conținut-cadru |
|---|---|---|
| Nota conceptuală | la început, pentru orice investiție | Anexa 1 |
| Tema de proiectare | după nota conceptuală | Anexa 2 |
| Studiul de prefezabilitate | după caz | Anexa 3 — Anexa 3^1 pentru parteneriate public-private și concesiuni |
| Studiul de fezabilitate (SF) | investiție nouă | Anexa 4 — Anexa 4^1 pentru parteneriate public-private și concesiuni |
| DALI | lucrări de intervenții la o construcție existentă | Anexa 5 |
| D.T.A.C. / D.T.A.D. și organizarea execuției | pentru autorizația de construire sau de desființare | Anexa 9 |
| Proiectul tehnic de execuție | după autorizație, înainte de execuție | Anexa 10 |
Investiție mixtă (o parte nouă, o parte intervenție la existent): se face un singur SF după Anexa 4, completat cu elementele specifice din conținutul-cadru al DALI (Anexa 5).
SF vs. DALI, pe scurt
Ambele fundamentează soluția și indicatorii tehnico-economici și ambele conțin devizul general. Diferența e obiectul: SF analizează o construcție care nu există încă, DALI pornește de la starea construcției existente (expertiză, audit, relevee) și propune intervenția. Detalii pe pagina dedicată: SF și DALI.
Anexele HG 907/2016
Hotărârea are 11 anexe de bază, plus trei adăugate ulterior (3^1, 4^1 și 7^1).
| Anexa | Ce conține |
|---|---|
| 1 | Conținutul-cadru al notei conceptuale |
| 2 | Conținutul temei de proiectare |
| 3 | Conținutul-cadru al studiului de prefezabilitate |
| 3^1 | Studiul de prefezabilitate pentru parteneriate public-private și concesiuni |
| 4 | Conținutul-cadru al studiului de fezabilitate |
| 4^1 | Studiul de fezabilitate pentru parteneriate public-private și concesiuni |
| 5 | Conținutul-cadru al DALI |
| 6 | Metodologia de elaborare a devizului general și a devizului pe obiect |
| 7 | Conținutul-cadru al devizului general (înlocuită prin HG 1116/2023) |
| 7^1 | Pentru parteneriate public-private și concesiuni: înlocuiește devizul general și devizul pe obiect din SF (adăugată prin HG 1116/2023) |
| 8 | Conținutul-cadru al devizului pe obiect |
| 9 | Conținutul-cadru al D.T.A.C., D.T.A.D. și al proiectului de organizare a execuției lucrărilor |
| 10 | Conținutul-cadru al proiectului tehnic de execuție |
| 11 | Etapele de elaborare a documentațiilor tehnico-economice |
Pentru parteneriatele public-private și concesiunile în care riscurile de proiectare și construcție trec la partenerul privat, studiile propun doar soluții conceptuale, iar devizul general nu se mai elaborează.
Devizul general și devizul pe obiect conform HG 907
Devizul general e parte din SF sau DALI și stabilește valoarea totală a investiției. Se face după metodologia din Anexa 6 și conținutul-cadru din Anexa 7. Din 2023 are 7 capitole de cheltuieli:
| Capitol | Cheltuieli pentru |
|---|---|
| 1 | obținerea și amenajarea terenului |
| 2 | asigurarea utilităților necesare obiectivului de investiții |
| 3 | proiectare și asistență tehnică |
| 4 | investiția de bază: construcții-montaj, utilaje, echipamente, dotări |
| 5 | alte cheltuieli: organizare de șantier, comisioane, cote, taxe, diverse și neprevăzute |
| 6 | probe tehnologice și teste |
| 7 | marja de buget și rezerva de implementare pentru ajustarea de preț (din 2023) |
Devizul pe obiect (Anexa 8) detaliază capitolul 4 pentru fiecare obiect al investiției: o clădire, o rețea, un drum. Sub el stau listele de cantități pe categorii de lucrări.
Cum se calculează fiecare capitol, cotele din Capitolul 5 (inclusiv cota ISC), diverse și neprevăzute și marja de buget: vezi devizul general conform HG 907, cu calculator. Modele reale de deviz general și pe obiect, pe tipuri de investiții: modele de devize.
Lucrezi la licitații publice?
SEAP Expert găsește licitațiile de construcții care te interesează, filtrate pe domeniul și pe zona ta, fără să stai zilnic în SEAP.
Află de SEAP ExpertÎntrebări frecvente
Ce este HG 907/2016?
Care e forma actualizată a HG 907/2016?
Ce a modificat HG 1116/2023?
HG 907 se aplică și investițiilor private?
Care e diferența între SF și DALI?
Ce este D.T.A.C.?
Câte capitole are devizul general?
Ce legătură are HG 907/2016 cu HG 28/2008?
Surse
- HG nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice — forma consolidată: legislatie.just.ro, document 185166. Citate în articol: art. 1 alin. (2) și anexele 1–11, 3^1, 4^1, 7^1.
- HG nr. 1116/2023 — Monitorul Oficial nr. 1058 din 23 noiembrie 2023: legislatie.just.ro, document 276555. Introduce Capitolul 7 al devizului general; art. II reglementează investițiile în curs.
- Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (CATUC), în vigoare din 25 august 2026 — a abrogat Legea nr. 50/1991: legislatie.just.ro, document 313329.
- Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice și Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale — bugetele din care provin fondurile publice la care se referă HG 907/2016.